重磅：住建部明确建设单位工程质量首要责任，含 12 种追责情形

住房和城乡建设部 2021 年 6 月印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2021〕7 号），首次系统明确建设单位对工程质量的全面首要责任。

一、首要责任范围

建设单位作为工程建设活动的总牵头方，对工程质量承担首要责任，覆盖以下环节：

• 工程招标与发包：禁止肢解发包、违法指定分包、压低合理造价；
• 工期管理：不得任意压缩合理工期，不得以「赶进度」为由降低质量标准；
• 工程款支付：按合同约定及时足额支付，不得拖欠勘察、设计、施工、监理、检测等单位工程款；
• 质量监督：建立质量责任追溯制度，对参建各方质量行为进行统一管理；
• 竣工验收：组织竣工验收，对验收结论负责。

二、12 种追责情形

对存在以下情形的建设单位，由属地住建主管部门依法追责：

1. 将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位；
2. 肢解发包或违法指定分包；
3. 任意压缩合理工期且拒不整改；
4. 以低于成本价的方式招标；
5. 拖欠工程款超过合同约定期限 6 个月；
6. 明示或暗示设计、施工单位违反强制性标准；
7. 明示或暗示使用不合格建筑材料、构配件和设备；
8. 未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用；
9. 不履行保修义务或拖延履行；
10. 发生重大及以上质量事故；
11. 在质量保修期内不履行保修责任；
12. 其他严重违反《建设工程质量管理条例》的行为。

三、追责方式

• 一般责任：责令限期整改、警告、罚款；
• 较重责任：暂停项目实施、限制新项目报建；
• 严重责任：记入建设单位及法定代表人信用档案、限制招投标；
• 特别严重：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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